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开展“学习先进、对标发展”活动实施方案

为贯彻落实《中共淄博市委关于在全市开展学习先进对标发展工作的实施意见》，按照县委县政府工作要求，为激发全县国土资源系统干事创业、奋发进取的工作热情，奋力开创国土资源工作新局面，经局党委研究决定，在全局范围内开展“学习先进、对标发展”活动，制定实施方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕县委、县政府重点工作和国土资源中心任务，以全国前沿、全省前列为标杆，加强对标学习，进一步解放思想，更新观念，改进作风，提升能力，全力推进国土资源事业发展，努力为全县“十二个新突破”工作任务的落实贡献力量。

二、目标原则

（一）总体目标：按照“学习先进、查找问题、取长补短”的目的，“追赶标杆、缩小差距、提升水平、争先进位”的工作定位，大力开展“学习先进、对标发展”活动，力争实现素质过硬、履职尽责，全面提升国土资源工作的整体水平。

（二）基本原则：一是先进性原则。高标准选择标杆，瞄准全国、全省的同行最佳典型进行对标；二是可比性原则。选择的标杆，基本情况与自身类似相近，做到可比、能学；三是针对性原则。注重区分主次、突出重点，把整体对标与单项亮点对标有机结合；四是实效性原则。坚持科学的方法论，在直观学习标杆经验做法的同时，注重学习标杆单位的精神、作风、思路、举措，并与自身实际有机统一。

三、对标对象和内容

“学习先进、对标发展”活动坚持全方位、多层次，在全局范围内深入开展，包括自我对标和外部对标。

（一）自我对标

持续深入开展“五讲一做一争”活动，开展学习对标；对照“两学一做”常态化制度化的要求，查找理论学习、调查研究方面的差距；开展服务对标，对照上级工作部署，查找工作执行力、落实力方面的差距；开展履职对标，对照职责分工，查找履职尽责、依法行政方面的差距；开展作风对标，对照“干部作风效能建设年”活动要求，查找工作效能、协调配合方面的差距；开展廉政对标，对照廉洁自律各项规定，查找工作纪律、廉洁自律方面的差距。通过自我对标，争做学习好、服务好、履职好、作风好、廉政好的“五好”国土卫士，争创一流工作业绩。

（二）外部对标

1、潍坊青州市国土资源局。该局始终秉承争先的理念，各项工作敢为人先，敢于争先，以观念的更新推动工作的突破，创出了很多先进经验。一是耕地占补平衡项目实施比较成熟。青州市出台了《关于耕地占补平衡项目市场化运作的实施意见》，建立起了“政府主导、国土部门牵头、相关部门联动、社会参与”的土地整治市场化运作机制，调动社会资金参与土地整理，形成以政府资金为主导，吸引社会资金投入的土地整理资金保障体系。鼓励采取政府和社会资本合作模式，引导农村集体经济组织、农民和新型经营主体投资参与土地整治项目，多渠道落实补充耕地任务。二是国家地质公园建设比较完善。青州国家地质公园被国土资源部命名为全国国土资源科普基地，青州市在地质遗迹保护、建设、维护和科普教育活动的开展上形成了一套完备的机制。三是不动产登记整合到位。青州市集体土地所有权确权登记及数据库建设项目获2016中国地理信息产业优秀工程银奖，在不动产登记数据库建设、权属调查、疑难问题处理上总结出了成熟的经验。