源国土资字〔2017〕25号

关于加强土地征收、收回、变更等工作中

土壤环境保护的实施意见

各国土资源管理所，开发区局，局属各单位：

为认真贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），切实加强土壤污染防治，进一步改善土壤环境质量，结合本部门职责，提出如下实施意见。

一、要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强在土地征收、收回、收购以及转让、变更等环节的监管，进一步完善监管机制，改善土壤环境质量。

二、结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立起污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，方可进入用地程序。

三、自2017年起在土地征收、收回、收购以及转让、变更等过程中，对于列入污染地块名录的土地，特别是涉及到有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，要严禁新建、扩建，上述行业用地在搞好土壤环境状况调查评估后，才能予以收回、收购、转让。以上收回、收购的建设用地符合相应规划用地土壤环境质量要求的，方可进入供地程序，否则一律不予供地。

四、对严重污染的耕地要依法进行地类的变更，要实事求是的搞好调查，对于已经不适宜耕种的耕地可以种树，如果种树也不适宜，那就调整为未利用地。

五、要科学划定永久基本农田，在划定永久基本农田的时候也要采取实事求是的态度，把受重度污染的耕地划出原来已划定的基本农田范围。

六、强化对受污染土地的用途管控。要加快建立污染场地识别、修复治理、规划用途管控、用地准入管理的部门联动机制，防止未经修复治理的污染场地不当使用。

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                                 2017年5月15日